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寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦a全生產(chǎn)工作推進會
2018-08-06
寧夏是我g西部主要產(chǎn)煤省份之一。近來，寧夏煤監(jiān)局會同寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局、發(fā)展改革委召開了關(guān)于寧夏煤礦**生產(chǎn)工作推進會，總結(jié)了上半年煤礦**生產(chǎn)形勢，對下半年煤礦**重點工作進行部署。那么寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進會的內(nèi)容都哪些呢，下面就讓我們來一起了解一下吧！
上半年，全g各級煤礦**監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個，停止作業(yè)采掘工作面2704個，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備3382臺，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個，吊銷**生產(chǎn)許可證30個，提請關(guān)閉礦井67個。
上半年，全g各級煤礦**監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個，停止作業(yè)采掘工作面2704個，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備3382臺，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個，吊銷**生產(chǎn)許可證30個，提請關(guān)閉礦井67個。
一、七大重點助力寧夏上半年煤礦**工作
1.煤礦**基礎(chǔ)又夯實
◆ 煤礦企業(yè)深入推進風險分級管控、隱患排查治理和**質(zhì)量達標“三位一體”標準化建設(shè)?！?扎實推進隱患自檢自改。共排查各類隱患及問題556項。**監(jiān)管監(jiān)察部門對8處煤礦自檢自改報告打回，責令重新排查?！?**培訓不斷強化。各類**培訓機構(gòu)共培訓三項崗位人員2727人，考核合格2504人?！?加大**投入。煤礦累計提取**生產(chǎn)費用5.96億元，使用1.72億元?！?建立健全了**生產(chǎn)責任制。各煤礦企業(yè)修訂完善了**生產(chǎn)規(guī)章制度。
2.“三個專項”行動在推進
◆ 開展“除隱患保**”專項行動。在煤礦專項行動中，檢查礦井24處，行政罰款278萬元?！?深入開展“打治”專項行動。截至目前已基本完成1輪“打治”全覆蓋，累計查處隱患382條，重大隱患5條，實施行政罰款753.7萬元，責令停產(chǎn)整頓礦井2處。◆ 深化“一通三防”和水害防治專項監(jiān)察。共檢查煤礦35處，查處隱患383條，其中重大隱患6條，實施行政罰款908.3萬元。
3.煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化
◆ 對24處列入關(guān)閉名單的煤礦組織開展現(xiàn)場驗收，淘汰退出落后產(chǎn)能593萬噸?！?將寧夏手續(xù)不全的11處煤礦情況，向化解過剩產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)會議匯報，提出處理措施，加快手續(xù)辦理進度。
4.敏感時期關(guān)鍵時段執(zhí)法持續(xù)不斷
◆ 針對歲末年初極易發(fā)生**生產(chǎn)事故這一規(guī)律，對節(jié)日期間正常生產(chǎn)煤礦開展巡查，督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導帶班下井制度?！?全g“兩會”期間，調(diào)整執(zhí)法計劃，將3月份的每天（包含周末）納入執(zhí)法時段。檢查礦井4處，查處隱患29條，實施行政處罰105萬元。
5.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度加大
◆ 嚴格處罰了一批煤礦。先后對6處煤礦實施了單次罰款百萬元以上的大額罰款，單礦罰款Z大的為489.8萬元。上半年大額罰款合計1296.2萬元。◆ 解除了一批事故隱患。上半年監(jiān)察執(zhí)法共查處一般隱患759條，事故隱患按期整改率100%?！?問責了一批責任人員。上半年累計對煤礦企業(yè)人員實施處罰39次。針對一處g有煤礦圖紙造假、故意隱瞞掘進工作面的重大隱患，對礦長大額罰款14.9萬元，并撤銷該礦總工程師職務(wù)。◆ 調(diào)整了一批人員崗位。對**生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格、經(jīng)補考仍不合格的48名**生產(chǎn)管理人員予以調(diào)整工作崗位。
6.**生產(chǎn)保障能力提升
◆ 智慧礦山建設(shè)有了新進展。神華寧煤集團大力推進自動化、信息化、數(shù)字化集成技術(shù)，在金鳳煤礦、金家渠煤礦試點建設(shè)智慧礦山項目?！?**監(jiān)控系統(tǒng)升級改造步伐加快。寶豐能源集團馬蓮臺煤礦**監(jiān)控系統(tǒng)升級改造已進入三大系統(tǒng)井下融合階段。神華寧煤集團、中鋁寧夏能源集團已完成18處礦井的升級改造方案審核?！?災害治理能力有所提升。麥垛山煤礦等礦井安設(shè)了強排水系統(tǒng)，提高了水害事故防范能力。
7.事故查處和警示教育不斷強化
◆ 嚴肅查處事故。銀南監(jiān)察分局依法依規(guī)對上半年發(fā)生的三起事故進行調(diào)查處理，總計行政罰款156.35萬元，對19名事故責任人罰款26.35萬元，并將事故中負有責任的2名礦長、1名副礦長撤職。
◆ 落實通報、警示、約談和聯(lián)合懲戒制度。對福翔煤礦重大隱患及違法違規(guī)行為、白芨溝煤礦“5•29”全礦井停電停風涉險事故印發(fā)通報。對發(fā)生較大事故的高閘煤礦和上半年發(fā)生2起事故的神華寧煤集團進行約談。將高閘煤礦及其礦長納入**生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)落實**生產(chǎn)主體責任。
二、當前煤礦**生產(chǎn)面臨四大風險、四大管理問題
1-6月份，寧夏煤礦累計生產(chǎn)原煤3872.16萬噸，同比上升1.97%，發(fā)生事故3起，死亡5人，百萬噸死亡率0.130；雖然產(chǎn)量有所增加，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別增加2起、4人。寧夏煤礦**形勢嚴峻。
風險一紅線意識不牢
有的煤礦企業(yè)紅線意識和底線思維仍然樹立的不牢，沒有正確處理好**與生產(chǎn)、**與效益、**與發(fā)展之間的關(guān)系，有的企業(yè)被長周期的**生產(chǎn)蒙蔽了雙眼，思想麻痹，安于現(xiàn)狀，風險意識、危機意識、憂患意識嚴重不足。
風險二**生產(chǎn)周期重現(xiàn)據(jù)統(tǒng)計，建g以來我g煤礦重特大事故曾呈現(xiàn)出四個高峰期：1個周期是1958～1962年的“大躍進”時期，發(fā)生百人礦難5起；2個周期是1983～1988年，每年死亡人數(shù)均超6000人；第三個周期是1992～1996年，發(fā)生特別重大事故37起；第四個周期是2004～2005年，發(fā)生百人礦難6起。規(guī)律研究顯示，每個事故周期都與煤炭供需緊張、煤礦采掘緊張有關(guān)，煤炭供需緊張，煤價高位運行，煤礦采掘失調(diào)，是事故高發(fā)多發(fā)的重大誘因，b須高度警惕。
風險三煤礦災害認識不到位
由于與西南等一些地區(qū)的煤礦相比，寧夏煤礦無論是災害種類，還是災害威脅程度都較輕，從而放松或忽視了水、火、瓦斯、頂板等災害的防治工作實際上：水害方面，寧夏自治區(qū)煤礦水文地質(zhì)類型為復雜、極復雜的礦井有17處之多。自然發(fā)火方面，開采自燃、容易自燃煤層的礦井多達37處，特別是寧東礦區(qū)煤礦自然發(fā)火嚴重。瓦斯方面，寧夏自治區(qū)煤礦高瓦斯礦井雖然只有兩處，但低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯事故的概率很大。據(jù)統(tǒng)計，60%以上的瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井；頂板方面，忽視了對頂板的管控，上半年接連發(fā)生了兩起頂板事故。
風險四企業(yè)**基礎(chǔ)仍薄弱
◆ 從**管理上講，對照寧夏煤礦**管理水平，g有大礦大多處于經(jīng)驗**被動型（政府抓一下，企業(yè)好一陣）狀態(tài)，民營煤礦大多處于僥幸**違法型?！?從**生產(chǎn)標準化上講，全區(qū)手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)的煤礦達到1級、二級標準化的僅有14處?！?從**保障程度上劃分，據(jù)初步排查，A類礦井（**保障程度較高）基本沒有，大多數(shù)煤礦屬于B類（一般型）C類（較低型）
**管理四個問題
（一）采掘接替失調(diào)的問題較為突出。（二）依法辦礦管礦的意識不強。（三）長期停產(chǎn)停建煤礦復產(chǎn)復工意愿強烈?guī)淼?*問題。（四）監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不高。
三、重點！下半年煤礦**生產(chǎn)工作這么做
1.八個方面問題是重點
八個方面問題是指：采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)**系統(tǒng)不完善不可靠、**監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大災害治理不到位、**主體責任不落實、蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工、列入當年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦。
◆ 八個方面問題，煤礦企業(yè)要結(jié)合實際對照檢查是否存在?！?八個方面問題，監(jiān)管監(jiān)察部門開展重點執(zhí)法，化解大風險，防范大事故。
2.四大災害重點治理
◆ 瓦斯治理：嚴格瓦斯等級鑒定管理。繼續(xù)落實瓦斯零超限目標管理，高瓦斯礦井要進一步強化瓦斯抽采。要加強瓦斯傳感器管理，定期在井下調(diào)校，重點要實現(xiàn)斷電功能。
◆ 水害治理：要重點防范上覆巖層水、老空水，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，切實推行老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準）。
◆ 火災：開采自燃、容易自燃煤層的礦井，b須落實綜合防止煤層自然發(fā)火的措施，絕不能用單一方法代替綜合措施。
◆ 頂板災害治理：加強采掘工作面頂板管理，嚴格落實頂板管理制度，加強臨時支護，掘進工作面幫、頂、迎頭b須要實現(xiàn)全斷面掛網(wǎng)防護。
◆ 災害治理投入：足額提取并用好用足煤礦**生產(chǎn)費用資金。
◆ 監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要將重大災害治理情況納入檢查內(nèi)容，監(jiān)督和指導煤礦企業(yè)開展災害治理工作，對水、火、瓦斯等災害治理不力的要從嚴查處。
3. 百日**專項整治行動要展開
◆ 7月到10月，開展為期100天的專項整治行動。
4.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法這么做
◆ 不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，更多采取“雙隨機一公開”、明查暗訪、突擊檢查等方式，強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法?！?結(jié)合風險分析研判，精準監(jiān)管監(jiān)察?！?不斷延伸執(zhí)法觸角，強化對企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層的監(jiān)管監(jiān)察。◆ 開展責任監(jiān)察，強化事前事中問責追責，對重大隱患和違法違規(guī)行為，要倒查企業(yè)主體責任落實情況和企業(yè)管理人員的履職情況，把出現(xiàn)問題和隱患的責任落到人頭、崗位，并依法嚴肅問責追責?！?用好警示、約談、懲戒、曝光和“黑名單”等手段，持續(xù)保持對煤礦**違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，◆ 統(tǒng)籌推進提升運輸、**培訓和超能力生產(chǎn)、建設(shè)項目等三個專項監(jiān)察。
5.**生產(chǎn)標準化建設(shè)繼續(xù)推進
◆ 煤礦企業(yè)要按照煤礦**生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法，落實創(chuàng)建達標的主體責任?！?要加強現(xiàn)場管理、技術(shù)管理，落實標準化相關(guān)要求。加強班組長的培養(yǎng)，賦予班組長現(xiàn)場指揮和處置的權(quán)力?！?要推進動態(tài)與靜態(tài)的雙向達標?！?強化內(nèi)部考核。煤礦企業(yè)要充分利用g家出臺的激勵政策，健全完善企業(yè)內(nèi)部標準化工作激勵機制
6. 煤礦“四化”建設(shè)向前一步
◆ 全力推進煤礦機械化水平。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的一律不得通過審批；兼并重組的煤礦，原則上要實現(xiàn)機械化開采，對非機械化開采且無法實施技術(shù)改造的煤礦，要積極引導有序退出?！?加快推進智慧礦山建設(shè)步伐。建成一批井下無人值守變電所、水泵房，加快自動化綜采工作面建設(shè)進度?！?提升信息化工作水平。積極推進**監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。大型礦井要在今年年底前完成，其他礦井要在“十三五”末前完成。
7.從業(yè)人員素質(zhì)要提升
◆ 嚴把準入關(guān)。對五職礦長、副總工程師等**管理人員，新上崗的特種作業(yè)人員，煤礦其他從業(yè)人員要嚴把學歷和工作經(jīng)歷關(guān)?！?嚴把實訓操作關(guān)。搞好理論知識和實際操作培訓的結(jié)合，不僅要知道“要干什么”，還要知道“怎么干”?！?嚴把考核關(guān)。在九月份開展**培訓專項監(jiān)察時，要對五職礦長和其他從業(yè)人員進行抽考，對于考試不合格的要調(diào)離工作崗位。
8.“一優(yōu)三減”有具體目標
◆ 優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。大力推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式，合理采掘布局，一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼Z多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)內(nèi)Z多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。
◆ 解決采掘接替失調(diào)的問題。嚴格執(zhí)行《煤礦**規(guī)程》規(guī)定，做到“十個嚴禁”：
◆ 解決采掘接替失調(diào)的問題。嚴格執(zhí)行《煤礦**規(guī)程》規(guī)定，做到“十個嚴禁”：
①嚴禁下達超生產(chǎn)能力的產(chǎn)量指標、經(jīng)營指標；②嚴禁“剃頭”下山開采；③嚴禁人為將一個采區(qū)劃分成多個采區(qū)；④嚴禁違規(guī)布置多頭多面；⑤嚴禁減少瓦斯等重大災害治理工程；⑥嚴禁違規(guī)串聯(lián)通風；⑦嚴禁同一條回采巷道分段施工；⑧嚴禁在回采工作面內(nèi)邊維修巷道邊生產(chǎn)；⑨嚴禁采煤工作面采用局部通風機輔助通風；⑩嚴禁采用g家明令禁止的巷道式開采等生產(chǎn)工藝和裝備。
◆ 減少下井人員。嚴格控制加班加點。各煤礦企業(yè)要制定減頭面、減人員具體措施，大力推廣采掘機械化、自動化、智能化控制技術(shù)，一個采（盤）區(qū)內(nèi)單班作業(yè)人數(shù)要控制在100人以內(nèi)，綜采工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在35人以內(nèi)，掘進工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在20人以內(nèi)。
9.復產(chǎn)復工煤礦驗收要繼續(xù)
◆ 嚴格復工復產(chǎn)驗收標準，企業(yè)在復產(chǎn)復工前，要組織人員或邀請專家開展自查自驗?！?各有關(guān)部門要嚴格驗收程序，嚴把驗收關(guān)，凡達不到復工條件的一律不得復工?！?監(jiān)察執(zhí)法部門要對復工復產(chǎn)煤礦及時跟進，適時組織開展針對性的重點監(jiān)察執(zhí)法。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進會的全部內(nèi)容。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進會的全部內(nèi)容。